大变革：信息与服务外包产业发力后危机时期

  当很多人还在为后危机时期的电子商务和服务外包画饼、炒概念的时候，中国国际电子商务中心（CIECC）早已在脚踏实地地推进着自己的规划；当很多人还在为中国经济的转型升级纸上谈兵的时候，中国国际电子商务中心已经完成了“中国国际服务外包生态产业园”在全国东南西北的落子布局。“得兵机之先，成定谋于前”，继“区域电子商务平台”的成功实践，中国国际电子商务中心主任刘俊生又一次交出了一份将国际视野、国家战略、地方经济、市场开发、资源整合深度融合的漂亮答卷。        

    10月27日，中国国际服务外包（青岛）生态产业园项目签约仪式在青岛即墨市举行；11月14日，福建泉州（安溪）园区即将破土动工。此前，北京、广州园区已经初具雏形，重庆园区也正在运作之中。        

    这是一场正在进行的信息与服务外包产业大变革。这场变革将以国家战略方针为导向，全面融合数字化、云计算和服务外包概念，涵盖整个服务外包产业链并提升其发展水平，同时将实现全国范围内的信息数据容灾备份，进而为后危机时期的中国经济乃至世界经济的转型发展贡献力量。

    整合

    兵法：一曰度，二曰量，三曰数，四曰称，五曰胜。地生度，度生量，量生数，数生称，称生胜。（《孙子兵法·军形第四》）    

    在“中国国际服务外包生态产业园”中，数字化是基础，云计算是保障，服务外包是主体，绿色生态是特色，促进国家和地方后危机时期的经济发展模式转型是目标。将数字化、云计算和服务外包这三个概念全面融合是国家战略的需要，也是信息与服务外包产业发展的需要。    

    记者：“中国国际服务外包生态产业园”是中国国际电子商务中心提出的一个全新的概念。如果大家从字面上理解，这里有服务外包，有生态产业，当然落脚点是园区。请问，这样的理解是否正确？

    刘俊生：这个理解是基本正确的，但还并不完全。我想，应该从三个层面来比较全面地理解“中国国际服务外包生态产业园”：

    首先也是最重要的，它是“数字化+云计算+服务外包”三个概念的全面融合，是一种产业创新；其次，它符合生态产业系统要求，这既满足了资源整合的需要，也是践行科学发展观的重要举措；第三，它是一个综合性服务园区，我们设计和服务的内容将立足国家战略，满足地方经济可持续发展的需求，促进服务外包产业链的整合与产业整体水平的提升。

    具体来说，在“中国国际服务外包生态产业园”中，数字化是基础，云计算是保障，服务外包是主体，绿色生态是特色，促进国家和地方在后危机时期的经济发展模式转型是目标。   

    记者：数字化、云计算和服务外包这三个概念大家都了解或熟悉了，而将它们进行全面融合却是“中国国际服务外包生态产业园”的首创。请问应当如何理解这一产业创新的意义？

    刘俊生：将数字化、云计算和服务外包这三个概念全面融合是国家战略的需要，也是信息与服务外包产业发展的需要。

    首先，我们要明确这样一个基本观念——数字化的核心是数据，数字化就是“数据的生成能力和掌握能力”，它是企业的生命，是国家的财富，是涉及市场安全和国家安全的重要问题。这个观念还可以从两个方面进行理解：一方面，在当今的信息社会里，数据是一家企业、一个行业、一个地方、一个国家生存的基础、决策的来源、发展的保障。从微观层面看，数据管理能力已经成为现代企业运营的“中枢神经”。不论是基于邮件、财务系统的内部管理，还是基于市场分析、客户管理的外部经营管理，都是数据在直接决定企业运营的能力和发展的空间。从宏观层面看，计算能力也成为衡量一个国家综合国力和科学研究能力的指标，成为一种重要的战略资源，其重要性不亚于石油和其他战略物资。另一方面，正是由于数据在微观、宏观层面都如此重要，数据安全也成为重中之重。一家企业经营数据被泄露和篡改，就会危及企业的正常运营和决策判断；一个国家的数据安全除了与国家政治、经济等方面密切相关之外，还能直接切入普通民众的日常生活，对民众的心理和意志影响重大。可以毫不夸张地说，数据的生成和掌握能力、数据安全的保障程度标志着一个企业、一个行业的成熟度，体现了一个企业、一个行业的市场掌握度和未来存在的发展空间；数据的生成和掌握能力、数据安全的保障程度也标志着一个国家的发达程度和文明程度，体现了一个国家的技术发展水平以及对社会、对市场、对人民的责任。

    其次，我们要接受这样一个技术现实——“云计算”是当前数字化发展的主要趋势，掌握并创造性运用云计算的模式，将跨越基础数字化造成的信息孤岛，创造真正互联互通的数据应用环境，挖掘数据资源更多更大的使用潜力。云计算源于网格、公用计算，是一种新兴的服务模式。它有五个特征：一是无限的扩展性；二是系统高弹性，既可以向上扩展规模，也可以根据用户需求减少资源的占用；三是资源共享性，也就是说云计算实际上是“资源池”，根据用户和业务的需求实现共享；四是动态分配性，按需申请，同时按需进行多力度计费；五是跨地域性，可以实现数据网络之间的资源统一调配。事实上，云计算这种模式对于中国这样幅员辽阔的制造国和大市场尤其重要。中国国际电子商务中心早已开始关注并应用云计算这种模式，通过“数据在中央、服务在地方”的区域电子商务平台服务于中外企业。在这个平台上，全国各地的外贸企业可以共享CIECC的网络运营环境、高价值信息资源、标准化的第三方全流程功能平台和高级别的信息安全体系，实现贸易全流程的电子商务服务。自2008年5月全国首个区域电子商务平台——福建省国际电子商务应用平台开通以来，我们已经建成和正在建设的区域电子商务平台覆盖了全国42个省市及地区，成为各省市区以信息化方式促进区域产业结构优化升级、构建区域经济产业链、提升区域经济竞争力的新途径。

    第三，我们要认清这样一个世界潮流——新一轮的全球服务产业转移方兴未艾。在因国际金融危机的影响外需急剧萎缩的形势下，服务外包作为新兴产业却逆势大幅增长。中国凭借自身人力资源、信息技术、产业配套等多方面优势，正日益成为全球企业服务外包的首选接包国家之一，同时我国服务外包市场规模和成熟度已趋向健康发展态势。近年来，中央政府相继出台了一系列政策，为我国服务外包产业的快速发展创造了良好的政策环境。各服务外包示范城市也在城市基础设施、产业配套设施、政府政策支持、市场竞争环境等方面形成了一定的优势。商务部根据我国服务外包产业发展现状，明确提出服务外包发展的目标：到2013年承接国际服务外包业务300亿美元，年均增长43％；培育120万名承接服务外包所需实用人才，并新增100万名大学（含大专）毕业生就业。但不可否认的是，服务外包手段滞后、共享基础设施薄弱、外包企业市场渠道单一、服务外包人才缺乏，这些难题都严重束缚了中国服务外包前进的脚步。中国在外包领域比印度起步晚，甚至赶不上东南亚的一些国家。由于语言与文化上沟通的便利，印度的外包服务现在发展迅速，已经从传统的外包向BPO（业务流程外包）、ITO（信息技术外包）转化，甚至高端的KPO（知识流程外包）也初具雏形。但中国的外包企业目前并不多也不大，据万国数据集团的资料显示，在BPO和ITO方面，美国1平方米数据中心机房的年产值约为3万美元，中国仅为0.2万美元左右，在KPO方面差距更大。

    综合以上三个方面，我们可以得出这样的结论：数字化是现代国家、现代产业发展的基础，云计算是数字化发展的趋势和应用保障，服务外包是全球化下的新兴的产业潮流；如果站在现代国家、现代产业发展的高度上看，它们其实“三位一体”，这也正是“中国国际服务外包生态产业园”立足与创新的基础。

   责任

    夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。（《孙子兵法·始计第一》）    

    “中国国际服务外包生态产业园”从国家安全战略和经济可持续发展两个方面践行了“庙算”的大智慧。   

    记者：通过您的介绍，我们可以清晰理解将数字化、云计算和服务外包这三个概念全面融合的现实意义了。但我好奇的是，在电子商务和服务外包业界很多人还在炒概念或纸上谈兵的时候，为何中国国际电子商务中心可以首先发现、提出并真正去实际践行这样的产业创新道路？

    刘俊生：这是中国国际电子商务中心的“国家队”性质所决定的。

    很多人都喜欢《孙子兵法》中的这样一句话：“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。”我知道，在这句话中，大家关注的是“算”与“胜”的关系，但我更关注的则是“庙算”这两个字。大家很容易把“庙算”误认是“妙算”，那么什么是“庙算”呢？就是说战争是军国大事，要把文武重臣都集中到庙堂中一起研讨。所以，“庙算”是建立在国家基业基础上的大智慧的总合。

    事实上，现代国家、现代产业的生存与发展都必须有这样的“大智慧”。产业振兴则国家振兴，国家要可持续发展则必须为产业的可持续发展创造条件。当中国国际电子商务中心在观察、思索电子商务产业、现代服务业发展的方向的时候，我们并没有简单地就产业论产业、就技术论技术，而是将产业的发展与国家的战略需求紧密结合起来，这样我们的视野就开阔了，思路就清晰了，目标就明确了。    

    记者：那么，“中国国际服务外包生态产业园”的设计与实践是怎么体现了您说的这个“庙算”思路的呢？

    刘俊生：“中国国际服务外包生态产业园”从国家安全战略和经济可持续发展两个方面践行了“庙算”的大智慧。

    刚才提到将数字化、云计算和服务外包这三个概念全面融合的时候，我说过，这是国家战略的需要，这当然就是我们进行“庙算”很重要的一部分。事实上，对数据安全的重视，表现在实体上就是对数据中心、数据基础设施的重视。以美国为例，去年奥巴马政府就宣布“数字基础设施将被视为国家战略资产”。各国对数据中心安全的重视其来有自，既要防范天灾，也要防范人祸。在天灾方面，以“5.12”汶川大地震为例，据四川省信息化工作办公室统计，灾区网络受损传输设备5469台，受损计算机及外围设备102843台，受损专用机房22.52万平方米，造成直接经济损失折合人民币共计23.30亿元。政府信息系统特别是部分社会保险和公积金数据严重损毁，给当地政府和人民的利益造成重大损失。在人祸方面，近两年来各国涉及国计民生的信息系统频受黑客和病毒的攻击和侵袭。目前，英国已经出台了首个国家网络安全战略，日本已经组建了一支由计算机专家组成的网络战部队，北约成员国也已经商定其条约规定的“集体防御”同样适用于网络空间。现在，各国政府及各行业尤其是银行、电力、铁路、民航、证券、保险、海关、税务、社保、医疗以及国防工业等行业和部门对信息系统的依存度和集中度都非常高，如果国家重要信息系统没有应对重大灾难的准备和一定的灾难恢复能力，一旦发生黑客攻击或者病毒入侵，造成数据丢失、系统瘫痪，必将严重影响国计民生和社会稳定。

    为此，“中国国际服务外包生态产业园”提出以数据中心区为核心，建设大规模、高等级的数据中心集群，承担国家各级政府电子政务的数据托管及灾难备份等服务，成为中国电子政务数据重要的汇聚地之一。数据中心区还将引进国内外数据中心一流专业提供商在第三方公共服务区提供服务，成为国内以至亚太数据中心重要承接地之一，并成为聚集IT外包服务产业链上的上下游企业入驻产业园的核心竞争力之一。

    在国家安全战略之外，我们的“庙算”还涉及国家经济可持续发展的问题。我们知道，传统产业高速发展带来的能源短缺、资源消耗、环境污染使中国经济付出了巨大的代价，长此以往，将造成资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受的被动局面。按照“十一五”规划和正在制定的“十二五”规划、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《国务院节能减排综合性工作方案》、商务部《落实科学发展观、构建和谐开发区的指导意见》、商务部和原国家环保总局《关于推动国家级经济技术开发区节能减排工作的若干意见》以及科技部《节能减排科技专项行动方案》等国家级规章、制度、文件的要求，降低能源和资源消耗，减少污染物排放，发展循环经济，是实现国民经济又好又快发展的内在要求，是践行科学发展观的重要措施。

    为此，“中国国际服务外包生态产业园”提出发展服务外包、建设生态产业园区的理念。建设生态产业园区首先需要避免数据资源的浪费，这一点我们将通过数字化、云计算和服务外包这三个概念的全面融合加以实现；建设生态产业园区也包括实现绿色节能的要求，数据中心是传统上的耗电大户，但我们将通过最新的技术、严格的标准实现比传统数据中心节能30%的目标，由于产业园的建筑材料也将使用环保材质，园区对环境的损害也将下降到目前的最低水平。

    我想强调的是，中国国际电子商务中心是国家商务部信息化建设的执行机构和技术支撑单位，同时也是国家级电子商务全程服务机构以及全国服务外包示范城市信息化建设支持单位；中心也已与商务部促进服务外包发展的“千百十”工程签订协议，作为整个工程信息化建设的支撑单位。正是这些责任，让中国国际电子商务中心站得更高，有责任进行“庙算”。而中国国际电子商务中心在过往打造中国商贸信息服务门户、建设“金关”工程主干网、建设实践区域电子商务平台、为社会其他机构提供第三方服务的过程中积累了丰富的经验、打下了坚实的基础，这也让我们有能力去进行“庙算”，进而实现“庙算”的思路。

  蓝图

    天下难事必作于易，天下大事必作于细。（《道德经·第六十三章》）    

    “中国国际服务外包生态产业园”项目如今已在全国东南西北落子布局，希望这个项目可以让企业受益，让行业受益，让地方受益，让国家受益。    

    记者：“中国国际服务外包生态产业园”项目目前在全国进展如何？

    刘俊生：“中国国际服务外包生态产业园”项目如今已在全国东南西北落子布局。我们已经选取了北京、广州、泉州、青岛、重庆、上海等城市，分别辐射华北、华南、海西、胶东、西南、华东等地区。在当地，CIECC正携手业内知名机构和实力卓越的投资机构，实现优势互补、强强联合，积极配合中央政府的产业导向，利用地方政府产业扶持政策，构建国内最完善的信息技术外包产业生态链，以大规模、高等级数据中心为核心，以数十家战略合作伙伴为纽带，吸引国内外各类信息技术外包企业入驻，形成集服务外包产业、电子商务交易、支付结算平台、投融资环境等功能为一体的国际一流园区。

    除已建成的北京、广州园区外，CIECC还将在福建泉州（安溪）、山东青岛（即墨）、重庆、上海分别投资建设产业园区。各地产业园项目建成后不仅对周边地区服务外包产业具有辐射带动作用，对全国其他地区信息技术外包产业及园区发展也具有示范作用。

    未来，我们还会继续在全国范围选择合适城市分步开展规划建设工作。    

    记者：您希望“中国国际服务外包生态产业园”项目达到怎样的目的？

    刘俊生：我希望“中国国际服务外包生态产业园”项目可以真正实现多赢，让企业受益，让行业受益，让地方受益，让国家受益。

    在企业层面，产业园项目将进一步降低服务外包企业运营成本。打破IT孤岛，提升服务器、存储设备资源的利用率；通过共享数据处理系统、灾难恢复、测试、网络管理等外包业务的基础设施，有效地降低建设投入和运营成本，提升企业的核心竞争力。

    在行业层面，产业园项目将为中国服务外包产业打造一个升级换代、加快发展、提升国际竞争力的平台。服务业尤其是基于IT软件基础上的服务外包产业和制造业对产业环境的要求有所不同。制造业引资较为看中硬件设施，很多省市和地区已经达到“七通一平”甚至“九通一平”的水平。而服务外包的引资除了要求较高的硬件设施之外，更加看中产业园的软环境建设，包括员工的工作环境、生活环境，还有极其重要的专业化第三方数据中心平台。这正是我们建设“中国国际服务外包生产产业园”的目的。

    在地方层面，产业园项目将全面提升所在地在全国信息技术外包产业中的地位，建设“智慧城市，数字园区”，打造国际知名的信息技术外包城市。产业园的建设将在拉动地方基础设施投资、促进当地消费、扩大内需、增加就业岗位、解决大学生就业等方面起到积极作用。未来，园区将建设成为集数据中心、总部基地、培训、商务住宅为一体的产业园区，实现业态协调、持续发展，全方位带动区域的经济增长和服务外包产业的循环发展，同时实现节能减排，为地方建设资源节约型、环境友好型社会添砖加瓦。

    在国家层面，以高等级数据中心为核心的产业园项目将全面提高我国信息技术服务安全等级，包括保护外包业务转移方的信息、避免转移商信息泄漏；确保能够提供持续、稳定的服务；提高外包业务承接方应对风险的能力;提高可能带来信息安全隐患的人员控制能力;完善信息安全制度；增强政府对信息技术外包产业的管理。产业园项目还可促进区域资源共享、避免重复建设。CIECC从全国布局的角度对核心数据中心的建设进行统筹规划、统一建设、统一管理，利用资源共享，低成本高效益地确保国家经济运行安全；同时弥补政府部门、各类企业缺乏自行建设数据中心的资金、技术以及长期运行维护的专业能力而造成的劣势；避免各类单位自行建设将造成大量资源的浪费。与此同时，我们也希望通过园区的建设和全力招商，能够走出一条发展服务外包的特色道路，为后危机时期的中国经济乃至世界经济的转型发展贡献力量。